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新年伊始，陕西省召开了以“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”为主题的“三个年”动员大会，其中针对营商环境明确为“突破年”。结合临潼区特点和工作实际，临潼区委、区政府聚焦“基础更牢固、办事更方便、保障更有利、环境更优越”，深研细判，积极吸纳学术理论与社会实践成果，构建起以企业为中心的营商环境体系，谋求营商环境新突破。

针对各地现有的营商环境举措，临潼区站在企业角度建立起的营商环境体系填补了营商环境“体系化”和“图谱化”的空白，构建的营商环境“谱系”涉及营商环境的要素“一图收纳”“一目了然”，起到了很好的顶层设计和宏观指导作用。

该体系改变了过往以政府为视角，以行政审批和“放管服”改革为抓手的常规做法，转而以企业为视角、以企业为重心、以企业环境为分析研究对象，更具有系统性和导向性。

2019年，临潼区在积极对接引进青啤集团年产100万千升啤酒生产线项目的同时，主动作为，在补链、延链上做文章，成功引进台资企业“福贞制罐”，实现了啤酒生产和罐装“链式”赋能，同步发展。2021年，该项目一期工程建成投产，当年实现产值10.57亿元，2022年12.9亿元，2023年一季度达到3.58亿元，同比增速14.03%，充分展现出政府以企业为中心全方位打造营商环境的积极效用。

“自该体系建立以来，我们将优化营商环境工作嵌扣该体系中，不仅能够有效指导我们工作，更重要的是及时发现不足和短板，使工作可以做到有的放矢”，临潼区营商办工作人员介绍道。

据悉，随着该体系的应用，临潼区将之前许多事务性工作很好的聚拢在营商环境的大系统中，起到了提纲挈领、纲举目张的作用，并且为定期与不定期召开专项工作会议和制定针对性工作措施等提供了参考。更重要的是，该体系的推出使得职能部门更加理解营商环境所包含的内容以及自身应尽的义务，而不再将营商环境狭义的理解为“某个部门”或“某个人”的事情。

针对下一步营商环境建设工作，临潼区营商办的同志介绍，他们将努力在全面精准服务上实现新突破、在办事环节流程上实现新突破、在职能部门履职尽责上实现新突破。

“现阶段，思维仍是制约营商环境建设的重要因素之一。”临潼区营商办的负责同志说道：“这里的思维指的是主动亲商、助商、安商、稳商、富商的意识和氛围。这一点西部地区与东南沿海相比具有一定差距。其中有西部地区重农轻商的历史原因，也有行政思维的惯性使然。但是，我们相信随着现代经济的不断发展和国家振兴、民族复兴的需要，政府的市场思维、服务意识、法治意识等均在快速形成，这将极大改变由行政审批这样的硬措施推进营商环境建设到主动求变，主动作为，即从‘要我怎么办’到‘我应怎么办’，最终实现由内而外、内因发挥主导作用的营商环境建设新局面。”（詹乐游）